平成24年甲賀広域行政組合議会第2回臨時会（12月25日)会議録は、下記のとおりです。

平成24年甲賀広域行政組合議会第2回臨時会は、平成24年12月25日甲賀市水口町水口6218番地　甲賀広域行政組合庁舎に招集された。

1番　野田　卓治
2番　安井　直明
3番　葛原　章年
4番　伴　資男
5番　服部　治男
7番　立入　善治
8番　森　淳
9番　伊地智　良雄
10番　松原　栄樹

6番　鵜飼　八千子

出席議員は、応招議員と同じ

欠席議員は、不応招議員と同じ

• 管理者
  　中嶋　武嗣
• 監査委員
  　山川　宏治
• 参与
  　上西　佐喜夫
• 会計管理者
  　山中　善明
• 事務局長
  　林　善彦
• 総務課長
  　山田　剛士
• 衛生課長
  　木村　尚之
• 衛生センター所長
  　佐治　善弘
• 消防長
  　井原　政美
• 消防次長
  　杉本　龍弥
• 消防総務課長
  　亀田　克己

吉治　和美
中溝　慶一

• 日程第1
  　会議録署名議員の指名について
• 日程第2
  　会期の決定について
• 日程第3
  　議案第13号　甲賀広域行政組合職員共済制度に関する条例の一部を改正する条例の制定について
• 日程第4
  　議案第14号　滋賀県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体数の減少および滋賀県市町村職員退職手当組合規約の変更について
• 日程第5
  　議案第15号　滋賀県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体数の増加および滋賀県市町村職員退職手当組合規約の変更について
• 日程第6
  　議案第16号　平成24年度甲賀広域行政組合一般会計補正予算（第2号）について

会議事件は、議事日程のとおりである。

（開会　午前8時58分）

• 議長（服部治男）
  皆さん、おはようございます。
  議員の皆さん方におかれましては、それぞれのまちの12月議会を無事終了いたしまして、また年末何かとお忙しいなかを今日は組合議会に御出席賜りまして大変御苦労様でございます。
  ただいまから、平成24年甲賀広域行政組合議会を開会いたしますけれども、6番の鵜飼八千子議員から欠席の連絡がございました。また、谷畑副管理者からも欠席の連絡がありましたので御了承いただきたいと思います。それでは座らせていただきます。
  議会開会に先立ちまして、管理者から御挨拶をいただきます。
  管理者。
• 管理者（中嶋武嗣）
  あらためまして、皆さんおはようございます。
  歳末も押し迫りました本日、平成24年甲賀広域行政組合議会第2回臨時会を招集いたしましたところ、議員各位には大変お忙しい中、御参集いただきましたことを、改めて心からお礼申し上げたいと思います。
  さて、振り返りますと、近江鉄道株式会社が7月中旬から下旬にかけまして線路敷地内に散布いたしました除草剤が飛散した水稲につきましては、甲賀市内で刈り取られました198.38トンのうち同社から約18トンの受け入れ要請をされ、依頼をされました。11月に事前提出されました使用薬剤等の資料を審査し、焼却中のデータを監視しながら周辺への影響や地域住民の皆さんに御心配をおかけしないよう、安全を確認したうえで焼却処分いたしました。
  次に前回の議会におきまして、さまざまな御意見をいただきました消防力整備基本計画につきましては、消防力整備検討委員会におきまして検討を行い、この度、第1次改訂版を取りまとめさせていただきました。本日、本組合消防本部消防受援計画と地震警備計画を併せ、後ほどその内容につきまして御説明申し上げることといたしております。
  次に本年6月26日の臨時議会において可決いただきました高規格救急自動車は、去る12月13日から信楽消防署へ配備し運用を開始しており、更新車両は信楽中央病院へ無償譲渡し、地域医療に活用していただくこととしております。
  また、水槽付消防ポンプ自動車は、翌年になりますが、2月5日に納車予定となっており、湖南中央消防署に配備した後の更新車両は、有効活用していただける事業所へ払い下げる予定としております。
  本日提出させていただきます議案は、条例案件1件、滋賀県市町村職員退職手当組合規約の変更に関する案件2件、平成24年度補正予算案件1件の合計4件であります。
  よろしく御審議のうえ御決定賜りますようにお願いを申し上げ、開会にあたりましての御挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
• 議長（服部治男）
  ありがとうございました。
  ただいまの出席議員は、9名であります。
  これから、本日の会議を開きます。

（議会成立　午前9時02分）

• 議長（服部治男）
  本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。
• 議長（服部治男）
  これから、諸般の報告をいたします。
  緊急出動時における事故の和解と損害賠償の額を定めることについて、議会の委任による専決処分の報告がありましたので、写しをお手元に配付しておきましたから御了承願います。
  監査委員から定期監査および現金出納検査の結果について報告がありましたので、写しをお手元に配付しておきましたから御了承願います。
• 議長（服部治男）
  日程第1、会議録署名議員の指名を行います。
  会議録署名議員は、会議規則第74条の規定によって、9番、伊地智良雄君、10番、松原栄樹君を指名いたします。
• 議長（服部治男）
  日程第2、会期の決定の件を議題といたします。
  お諮りいたします。
  本臨時会の会期は、本日1日限りにいたしたいと思います。
  御異議ございませんか。

（「異議なし」の声あり）

• 議長（服部治男）
  異議なしと認めます。
  したがって、会期は、本日1日限りに決定いたしました。
• 議長（服部治男）
  日程第3、議案第13号、甲賀広域行政組合職員共済制度に関する条例の一部を改正する条例の件を議題といたします。
  本案について、管理者から提案理由の説明を求めます。
  管理者。
• 管理者（中嶋武嗣）
  それでは、議案第13号の提案理由を御説明申し上げます。
  本案は、本組合が職員の福利増進を図るために加入している財団法人滋賀県市町村職員互助会が、公益法人制度改革に伴い一般財団法人としての認可を受け、本年10月1日付けで移行登記をし、改めて一般財団法人滋賀県市町村職員互助会として法人運営を開始したことから、所要の改正を行おうとするものでございます。
  なお、施行日につきましては、公布の日から施行し、本年10月1日から適用しようとするものでございます。
  よろしく御審議の上、御決定賜りますようにお願い申し上げます。
• 議長（服部治男）
  提案理由の説明が終わりましたので、これから質疑を行います。
  質疑はありませんか。

（「なし」の声あり）

• 議長（服部治男）
  質疑なしと認め、質疑を終わります。
  議長（服部治男）
  続いて、これから討論を行います。
  討論はありませんか。

（「なし」の声あり）

• 議長（服部治男）
  討論なしと認め、討論を終わります。
• 議長（服部治男）
  これより、議案第13号についての件を採決いたします。
  本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

（挙手全員）

• 議長（服部治男）
  挙手全員であります。
  したがって、議案第13号、甲賀広域行政組合職員共済制度に関する条例の一部を改正する条例の件は、原案のとおり可決されました。
• 議長（服部治男）
  日程第4、議案第14号および日程第5、議案第15号の2件については関連がありますので一括議題といたします。
  本案について、管理者から提案理由の説明を求めます。
  管理者。
• 管理者（中嶋武嗣）
  それでは、議案第14号および第15号の2件につきまして、一括議題として上程をお認めいただきましたので、一括してその提案理由を御説明申し上げます。
  本案は、職員に対する退職手当の支給事務等を共同処理するため設立している滋賀県市町村職員退職手当組合につきまして、組織する地方公共団体の数を増減しようとするものでございます。
  内容につきましては、滋賀県消防広域化推進計画に基づき愛知郡広域行政組合消防本部と東近江行政組合消防本部とが本年10月1日をもって合併され、愛知郡広域行政組合の消防職員が東近江行政組合に移管されることに伴い、一旦9月30日付けをもって滋賀県市町村職員退職手当組合を脱退し、翌10月1日から消防職員を除く職員により新たに加入となる規約変更の手続きを行うものでございます。
  議案第14号につきましては、構成団体の減少となる変更を、議案第15号につきましては、構成団体の増加となる変更をしようとするものでございます。
  なお、施行日につきましては、滋賀県知事の許可の日から施行し、本年10月1日から適用しようとするものでございます。
  よろしく御審議の上、御決定賜りますようにお願いを申し上げます。
• 議長（服部治男）
  提案理由の説明が終わりましたので、これから質疑を行います。
  質疑はありませんか。

（「なし」の声あり）

• 議長（服部治男）
  質疑なしと認め、質疑を終わります。
• 議長（服部治男）
  続いて、これから討論を行います。
  討論はありませんか。

（「なし」の声あり）

• 議長（服部治男）
  討論なしと認め、討論を終わります。
• 議長（服部治男）
  これより、議案第14号、滋賀県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体数の減少および滋賀県市町村職員退職手当組合規約の変更についての件を採決いたします。
  本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

（挙手全員）

• 議長（服部治男）
  挙手全員であります。
  したがって、議案第14号、滋賀県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体数の減少および滋賀県市町村職員退職手当組合規約の変更についての件は、原案のとおり可決されました。
• 議長（服部治男）
  続いて、議案第15号、滋賀県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体数の増加および滋賀県市町村職員退職手当組合規約の変更についての件を採決いたします。
  本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

（挙手全員）

• 議長（服部治男）
  挙手全員であります。
  したがって、議案第15号、滋賀県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体数の増加および滋賀県市町村職員退職手当組合規約の変更についての件は、原案のとおり可決されました。
• 議長（服部治男）
  日程第6、議案第16号、平成24年度甲賀広域行政組合一般会計補正予算（第2号）の件を議題といたします。
  本案について、管理者から提案理由の説明を求めます。
  管理者。
• 管理者（中嶋武嗣）
  それでは、議案第16号、平成24年度甲賀広域行政組合一般会計補正予算第2号について、その提案理由を御説明申し上げます。
  本補正予算につきましては、歳入では、全国瞬時警報システム整備事業費の確定による国庫補助金の減額と交通事故に係る弁償金の計上を行いました。
  また、負担金につきましては、歳入歳出の補正措置により生じる余剰金について減額補正をするものでございます。
  歳出では、職員の異動および負担率の改定に伴い人件費について、給料をはじめ、それぞれの節ごとに減額補正を行うものでございます。
  また、清掃費につきましては、し尿処理施設が新しくなったことによる電力料等の減額を、消防費につきましては、事業費の確定による減額および本部庁舎空調設備の修理費等を計上いたしました。
  以上のとおり歳入歳出それぞれ3,033万円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ30億8,419万円とするものでございます。
  なお、詳細につきましては、事務局より説明いたさせますので、よろしく御審議の上、御決定賜りますようにお願いを申し上げます。
• 議長（服部治男）
  事務局に対し、細部説明を求めます。
  事務局。

（事務局長（林善彦）議案第16号の細部説明をする。）

• 議長（服部治男）
  提案理由の説明が終わりましたので、これから質疑を行います。
  質疑はありませんか。
  7番、立入議員。
• 7番（立入善治）
  すみません、2点お尋ねしたいと思うんですけども、1点は、私ちょっと今の説明でも分からなかったんですけれども、8ページのし尿処理費の需用費300万円の減額、これは電気料金が大口からBLということなんですけれども、もう少し具体的に、どういうシステムでこの光熱費が安くなっているのかお聞かせ願いたいのと、消防費の減額830万円、給料1.5人分、途中退職ということですけども、この1.5人に対しては来年度で賄っておられるのか、2人分ですか、募集要項に入っているのか、その辺についてお伺いします。
• 議長（服部治男）
  立入議員に対し答弁を求めます。
  事務局。
• 衛生課長（木村尚之）
  ただいまの立入議員様の御質問にお答えをさせていただきます。
  衛生課から8ページ、し尿処理施設の需用費、光熱水費の300万円減ということでございますが、既に御承知のとおり水処理施設が6月に完成をいたしました。当初建設メーカーの設計電力の使用量によりまして予算計上しておりましたが、更に実質使用料が減額ということで、使用量の減によりまして7月から契約を変更したものでございます。
  したがいまして、施設の更新によりまして大幅に減額したものが、主な要因でございます。
  なお、大口契約につきましては、622キロワットアワーから高圧電力BL、先ほど局長が申しました500キロワットアワーという形で契約変更をしたものでございます。以上でございます。
• 議長（服部治男）
  事務局。
• 消防長（井原政美）
  消防関係について答弁させていただきます。
  まず退職者につきましては、2名でございます。1月31日付で23歳の職員が退職、また9月29日付で死亡退職が1名ございました。もう1名は、長期療養ということで病気休暇で現在休んでおりますので、その辺で減額とさせていただいております。
  また、積算の段階で消防職員は187名でございましたが、2名が退職いたしましたので、現在185名となっておりますが、来年4月採用5名の予定のところを7名をお認めいただいております。
  以上でございます。
• 議長（服部治男）
  ほかに質疑はありませんか。
  安井議員。
• 2番（安井直明）
  それでは、上程されております議案第16号、平成24年度甲賀広域行政組合一般会計補正予算第2号について質問をいたします。
  7ページをお願いします。3款衛生費の1目清掃総務費、節でいいますと3節の職員手当の時間外ですけれど、24時間勤務になったのでというお話があったのですが、170万円の減額についてもう一度説明を願います。
  それと、先ほど立入議員が質問しました4款の消防費の給料の点ですが、830万円、今消防長が1月31日と3月1日と9月1日とおっしゃいましたか、その辺事務局長は3月1日と9月かなんかおっしゃったと思うんですが、その点、もう一度お答え願いたいと思います。
  それと、同じく11節の需用費の貸与品費につきましては、56万円が追加になっておりますが、これは2名分を新年度でというふうに聞かせていただいたのですが、新年度で必要なものをなぜ24年度の補正でされるのか、いつもこういうふうに先取り先取りで貸与品についてはされているのかどうか、その点も確認しておきたいと思います。
  以上です。
• 議長（服部治男）
  安井議員の質問に対し当局の答弁を求めます。
  事務局。
• 衛生課長（木村尚之）
  安井議員様の御質問にお答えをさせていただきます。
  衛生課、ページとしまして7ページ、清掃総務費の3節職員手当、時間外勤務手当の件でございます。この件につきましては、ごみ処理施設、第2施設でございますけれども、白煙防止用空気予熱器設備、基幹設備の改修計画を3箇年ということで、24年度からお認めをいただきまして執行しておりますけれども、これに伴いまして23年度、週5日勤務体制から、24年度、週7日勤務体制ということで、2炉運転24時間で対応しております。23年度につきましては、ごみの多い時期、あるいは定期整備の工事の関係で3炉運転から2炉運転にする場合に土日も運転するというような形で時間対応してまいりましたが、24年度からにつきましては、きちっとしたローテーションを組みまして、2炉運転、週7日運転体制を行っております。このことによりまして、時間外が大幅に減少したものでございます。
  以上でございます。
• 議長（服部治男）
  事務局。
• 消防長（井原政美）
  先ほどの職員の件でありますが、退職者2名のうち1名は、1月31日付け23歳の男性退職と、9月29日付け死亡退職者1名でございます。
  貸与品の2名の関係でございますが、これは、前年度、先取りとおっしゃいましたけれども、その方式をさせていただいております。新年度明けますとすぐに消防学校に入校をいたしますので、その時点で貸与品を貸与しまして学校に入校させるという形をとらさせていただいております。
  以上でございます。
• 議長（服部治男）
  ほかに質疑はありませんか。

（「なし」の声あり）

• 議長（服部治男）
  質疑なしと認め、質疑を終わります。
• 議長（服部治男）
  続いてこれから討論を行います。
  討論はありませんか。

（「なし」の声あり）

• 議長（服部治男）
  討論なしと認め、討論を終了いたします。
• 議長（服部治男）
  これより、議案第16号についての件を採決いたします。
  本案は、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。

（挙手全員）

• 議長（服部治男）
  挙手全員であります。
  したがって、議案第16号、平成24年度甲賀広域行政組合一般会計補正予算第2号の件は、原案のとおり可決されました。
• 議長（服部治男）
  これで、本日の日程は全部終了いたしました。
  したがって、平成24年甲賀広域行政組合議会第2回臨時会を閉会いたします。

（閉会　午前9時27分）